海口获评全国社会信用体系建设示范区的背后——

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以信用“软环境”支撑城市“硬实力”

■ 海南日报记者 计思佳 实习生 王盟盟

加强社会信用体系建设是推动海南自贸港建设的迫切需要，也是优化营商环境的重要内容。

近日，我国第四批社会信用体系建设示范区名单公布，海口市被确定为全国社会信用体系建设示范区，标志着我省在该领域实现“零”的突破。

海口在推进社会信用体系建设中有哪些好的举措？为守信企业和个人带来了哪些便利？对我省其他市县提供了什么可以借鉴的经验？海南日报记者就此进行了采访。

资料图：海口江东新区政务服务中心工作人员正在办理相关业务。记者 李昊 摄

创新“信用+”应用场景

把“无形”信用转化成为“有感”服务

信用，价值几何？海南港建实业有限公司总经理张振航对此深有感触。

海南港建实业有限公司有扩大农产品基地建设的计划，但因融资困难，项目一直无法推进。今年，海口启动创业信用应用场景建设，于5月在该公司所在的琼山区米铺社区揭牌全市首个“信用社区”，实施“创业贷款+信用社区”项目。

“信用社区”揭牌后，米铺社区党支部书记、居委会主任王光潘第一时间与张振航进行了联系。

“抱着试试看的心态，我进行了申请。在接下来的系统查个人征信记录、社区评个人品德操守、群众提个人生活作风3个评估项目中，我都获得了较高评价。”张振航说，正是凭借个人平时的诚信守法，公司很快获得了200万元的贷款。

在海口，信用对于企业是有价“资源”，对于个人同样很有价值。

得益于海口同全国9个城市建立的信用分互认联盟机制，今年暑期在杭州旅游的陈女士通过“海易办”APP平台，将海南“金椰分”转换为杭州“钱江分”，享受到了杭州各景区门票优惠、酒店协议优惠价入住等信用福利。

“把‘无形’的信用资产转化为真金白银和优质服务，进一步强化了全社会‘守信有益、信用有价’的理念。”海口市营商环境建设局相关负责人介绍，该市不断探索创新信用应用，落地“信用+审批”“税务白名单”“信用社区”等17个“信易+”应用场景，让以信用换发展、换便捷的途径不断拓宽。

依托“信用大脑”分级监管

对违法失信企业“利剑高悬”

“因为信用好，过去3天时间才能完成的出版物零售业务审批，现在1天就能办结，十分高效。”前不久，海口个体户王强带着材料到海口美兰区政府服务中心办理出版物零售业务。审批人员查询到王强个人信用为“橙档”后，为其提供了加速审批服务。

据介绍，海口市打造了对上与省级信用平台、对下与4个行政区、横向与全市45个部门互联互通的信用信息共享平台，目前归集信用数据超过7400万条，涵盖法人和自然人基本信息、“双公示”、信用承诺、红黑名单等40余类信用数据。

“依托这个超级‘信用大脑”，我们为经营主体和个人‘精准画像’，开展分级分类审批服务。”海口市营商环境建设局相关负责人表示，该市创新推行“红、橙、蓝、黑”信用等级审批服务模式，“申请办事的经营主体或自然人‘信用好’审批服务可提速，‘信用差’则不可承诺容缺，即信用越好，办事越容易。”

自2022年3月“信用等级审批制”实施以来，海口共产生39万多个办件。其中，红档约14.5万个，橙档约24万个，蓝档1259个，黑档2个，累计提速85%，环节减少73%。

“信用大脑”也成为海口政府部门的监管新帮手，实现对守法诚信的企业“无事不扰”、对违法失信的企业“利剑高悬”。

以海口市旅游和文化广电体育局为例，该局将全市旅文企业分成优质商家、放心商家、普通商家和预警商家4类。对信用较好、风险较低的优质商家和放心商家，减少检查比例和频次，违法失信、风险较高的预警商家，则列为重点监管对象，提高检查比例和频次。

信用有“瑕疵”，纠错可“修复”

重塑信用助企业轻装上阵

信用是企业的生命线，一旦失信，将处处受限。信用修复则是给企业一个改正错误、重塑信用的“复活”机会。

“信用修复后，企业能再次正常开展业务，这让我们更深刻地认识到企业不讲诚信寸步难行。”张茂辉是海口一家建设咨询公司的负责人。由于未按期申报企业年度报告，公司被列入经营异常名录，经营活动受到限制。

在海口市市场监督管理局的指导下，该企业通过自我纠错、主动自新、社会公益服务等方式纠正失信行为，于日前被移出失信企业名单。

为优化营商环境，海口市把信用修复作为推动失信主体“治愈”诚信“伤疤”，重新参与市场竞争的重要机制。失信企业只要在规定期限内纠正失信行为、公开作出信用承诺、参加信用修复专题培训、提交第三方信用报告、主动接受第三方信用协同监管等，就能基本完成信用修复。

“部分企业是因为对法律法规不熟悉或无心之失，被列入企业经营异常名录，致使其经营活动受到极大限制，甚至有可能因此无法存续。”海口市营商环境建设局相关负责人认为，该市推行信用修复制度，有利于激发已有失信记录商事主体的自我纠错动力，促进守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，推动海口社会信用体系建设走在全国前列。

信用建设持续向好，企业方能纷至沓来。今年上半年，海口新增经营主体63万户，同比增长73.23%，占全省84.22%。

“我国社会信用体系建设已经进入高质量发展阶段，信用水平越来越体现出一个城市的文明水平和竞争力。”海口市政府相关负责人表示，接下来，该市将结合海南自贸港封关运作要求，大力推进信用监管、信用应用场景建设、信用支撑服务实体经济等工作，用信用“软环境”支撑起城市竞争“硬实力”。(海南日报海口8月8日讯)（计思佳 王盟盟）